十二、生产性设备维修项目是否属于依法必须招标的项目？

某国有生产型企业根据生产需要，每年要对关键性生产设备开展堆焊维修工作，时间大约是15~20天。根据前几年的维修情况统计，维修费用大约在万元左右。请问该项目是否属于依法必须招标的项目，该维修服务需要招标吗？

张志军：本项目不属于依法必须招标的项目。

《招标投标法》第三条规定，“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标……”国有生产型企业在生产运营过程中的生产设备的维修保养，不属于依法必须招标的与工程建设有关的服务。本维修服务项目是否招标，需要按照企业内部管理制度的相关规定执行。

十三、投标人漏报国内运杂费，评标时应当如何处理？

机电产品国际招标项目，如果投标人漏报国内运杂费，评标时应当如何处理？

郭宪：招标人漏报国内运杂费，评标委员会应当以其他有效投标中的最高运杂费对其进行加价计算评标价；如果所有投标均漏报国内运杂费，招标文件应当事先约定一个合理的加价比例，评标委员会据此加价比例进行评标价计算。

《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令年第1号）第六十三条规定，“投标人应当根据招标文件要求和产品技术要求列出供货产品清单和分项报价。投标人投标报价缺漏项超出招标文件允许的范围或比重的，为实质性偏离招标文件要求，评标委员会应当否决其投标。缺漏项在招标文件允许的范围或比重内的，评标时应当要求投标人确认缺漏项是否包含在投标价中，确认包含的，将其他有效投标中该项的最高价计入其评标总价，并依据此评标总价对其一般商务和技术条款（参数）偏离进行价格调整；确认不包含的，评标委员会应当否决其投标；签订合同时以投标价为准。”

国内运杂费原则上应当由投标人自行报价。投标人漏报国内运杂费，一般属于非实质性报价缺漏项，评标委员会应当在投标人确认漏报运杂费包含在其投标价中的前提下，将其他有效投标中国内运杂费的最高价计入其投标总价进行评标价计算；如果所有投标人均漏报国内运杂费，属于特殊情况，招标文件应当考虑此种特殊情况出现的可能性，应事先约定一个条款，即按照投标人各自投标报价的百分比（如1%）核定国内运杂费，进行加价计算评标价。招标人需要注意的是，无论以何种方式对漏报的运杂费进行加价评估，中标合同价都应当以投标价为准。

十四、政府采购工程项下的监理招标和造价咨询招标应该适用《政府采购法》吗？

请问政府采购工程项下的监理招标和造价咨询招标应该适用《政府采购法》吗？

郭宪：政府采购工程项目的监理招标适用《招标投标法》，造价咨询招标适用《政府采购法》。

《政府采购法》第四条规定，“政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”《政府采购法实施条例》第七条规定，“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。”

根据上述法律规定，政府采购工程监理属于与工程建设有关的服务，监理招标适用《招标投标法》；政府采购工程造价咨询不属于法条所列举的与工程建设有关的服务，造价咨询招标适用《政府采购法》。

十五、中小企业声明函中“虚假”是指哪种情况？

中小企业声明函中“如有虚假，将依法承担相应责任”，虚假是指哪种情况？承担相应责任是指《政府采购法》中第七十七条第一款提供虚假材料谋取中标的责任吗？

岳小川：中小企业声明函中“如有虚假，将依法承担相应责任”中虚假是指声明函中对参加采购活动的供应商的企业规模，或其经销产品的制造商的企业规模弄虚作假。如果发现供应商弄虚作假，应按《政府采购法》第七十七条承担责任。

十六、政府采购中暂停采购活动后需要多久可以恢复？

政府采购项目招标公告发出后，如果需要暂停采购活动和恢复采购活动，暂停多久以后可以恢复？恢复采购活动的时候，是否需要延长投标截止时间？

岳小川：政府采购货物和服务招标时，从招标文件发出到投标截止的时间不得少于20日。不少于20日的规定是为了给投标人必要的时间准备投标。如果采购人因某种原因需要暂停招标，就应该在恢复招标时，书面通知所有已经获取招标文件的投标人，并告知新的投标截止时间。采购人确定新的投标截止时间，应当满足法定的时限要求，以保证供应商有足够的时间准备投标。

——来源《招标采购管理》期刊

答疑专家：

张志军：上海百通项目管理咨询有限公司副总工程师，招标师、建造师、工程师，本刊特邀专家。

郭宪：中化商务有限公司商务总监，高级国际商务师、咨询工程师（投资）、PMP、招标师，本刊特邀专家。

岳小川：中机国际招标有限公司总经理，中国招标投标协会专家，本刊特邀专家。

彭云辉：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心。

宋莹莹：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心。

林鸿：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心。

奇峰：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心。

刘永强：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心。

李欣欣：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心。

雷进忠：国信国际工程咨询集团股份有限公司PPP中心。