综合管理制度

公文处理办法

第一章总则

第一条为使公司“项目”公文处理工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。

第二条公司公文(包括电报，下同)是公司各单位在企业管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

第三条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理工作应当坚持实事求是、精简高效、安全保密的原则。

第五条公司各单位应高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理。

第六条公司党委办公室和行政办公室主管公司的公文处理工作，并对公司各部门、直属项目经理部和各子公司、分公司、基层项目经理部的公文处理工作进行业务指导和督促检查。

第二章公文种类

第七条公司公文种类主要有：

（一）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

（二）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（三）通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（四）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（五）报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况，回复上级单位的询问。

（六）请示。适用于向上级单位请求指示、批准。

（七）批复。适用于答复下级单位请示事项。

（八）函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（九）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。

第八条公司公文的主要形式为公司文件、公司函、公司办公室文件、公司办公室函等；公司党委公文的主要形式为公司党委文件、公司党委函、公司党委办公室文件、公司党委办公室函等。

第九条公司各类公文适用范围：

（一）公司文件。用于向上级单位报送请示、报告和意见，发布公司管理规章和规范性文件；传达贯彻党和国家的路线、方针、政策，部署公司全局性重大工作；下达和调整长远规划、中长期计划、重要年度计划；重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。

（二）公司函。用于向上级单位办公室报告交办事项的办理情况，答复下级单位的请示事项，向不相隶属单位请求批准和答复审批事项，商洽工作、征询意见或答复问题；向下属单位布置具体工作,下达、调整单项任务计划；向下属单位通报情况,批评错误,表彰奖励先进等。

（三）公司办公室文件。用于印发公司本部有关管理制度及工作安排等事项；转发中国中铁、其他上级单位及不相隶属单位的文件；向下属单位传达有关事项，部署有关工作；印发公司内部事务类通知等。

（四）公司办公室函。用于征询上级单位有关部门、公司下属单位对公司办公室负责办理事项的意见，与下属单位及其部门联系工作、询问和答复问题,布置、指导业务工作，通报情况。

（五）公司党委文件。用于向上级单位呈报请示、报告和意见，传达贯彻党的路线、方针、政策，作出重要工作部署，发布公司党委制定的重要制度；批转下级党组织的重要报告、请示；通知公司本部和下属单位的有关人事(党内职务)任免事项等。

（六）公司党委函。用于公司党委通知重要事项，向下属单位党委布置具体工作；批复下属单位党委请示事项。向地方党委和有关部门商洽工作、征询意见或答复问题等。

（七）公司党委办公室文件。用于印发公司党委有关工作制度；根据授权，传达公司党委指示，答复下属单位党委的请示，转发中国中铁党委及其他上级单位的文件，发布有关事项，向上级单位报告、请示工作。

（八）公司党委办公室函。用于公司党委办公室根据授权，向下级单位党组织布置有关工作，答复有关问题，通报情况等。

（九）公司网络电报。用于紧急情况下发送的公文，一般通过公司网上公文处理流程传送（涉密公文除外）。

（十）公司部门信函。用于除公司党委办公室和行政办公室以外的本部各部门，在职权范围内与公司下属单位的部门联系工作、询问和答复问题，向公司下属单位的部门布置、指导业务工作，通报情况。

（十一）公司纪要。用于记载公司会议的主要情况和议定事项，集团公司纪要使用议事纪要格式，股份公司纪要使用会议纪要格式。

第三章公文格式

第十条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位、印发日期、页码等组成。

（一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉及党和国家秘密的公文应当根据涉密程度，分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限；涉及企业商业秘密的公文应当根据《中国中铁股份有限公司商业秘密保护规定》（中铁股份保密〔〕4号）、《中国中铁股份有限公司商业秘密保护实施办法》（中铁股份办〔〕号）的规定，分别标注“核心商密”“普通商密”，并标注保密期限。涉密公文不允许走电子流程。

（三）紧急程度。公文送达和处理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文单位标志。文件式公文由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成，信函式公文使用发文单位全称或者规范化简称。联合行文时，发文单位标志使用主办单位名称，标题和落款单位标明联合发文单位。

（五）发文字号。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。联合发文时，使用主办单位的发文字号。公司新成立的单位，其规范化简称和发文代字原则上由公司党委办公室或行政办公室审定。规范化简称应采用“中铁二局+单位要素”的格式，在主送、抄送或正文中使用简称，可进一步省略“中铁二局”。

（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。由发文单位名称、事由和文种组成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（八）主送单位。公文的主要受理单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位统称。

（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。署会议通过或者发文单位负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。电报以发出日期为准。

（十三）印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章，并与署名单位相符。电报也要加盖印章。

（十四）附注。公文印发传达范围、联系人及联系方式等需要说明的事项。其中，“请示”必须在附注处注明联系人的姓名和电话。

（十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位，应当使用单位全称、规范化简称或者同类型单位的统称。

（十七）印发单位和印发日期。公文的送印单位和送印日期。

（十八）页码。公文页数顺序号。

第十一条公文的版式按照《中铁二局公文格式》执行。

第十二条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照国家有关标准和规定执行。

第十三条公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

第四章行文规则

第十四条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。凡是不行文可解决的问题，坚决不行文；凡是能统盘解决的，就不零星行文。公司各部门之间，有事当面商洽解决，不相互行文，工作需要时可以抄送。领导同志在会议上的讲话，一般不以正式文件印发,可以“情况通报”印发。

第十五条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。

第十六条向上级单位行文，应当遵循以下规则：

（一）原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送下级单位。

（二）请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

（三）除上级单位负责人直接交办事项外，不得以本单位名义向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文。

（四）受双重领导的单位向一个上级单位行文，必要时抄送另一个上级单位。

（五）下级单位的请示事项，如需以本单位名义向上级单位请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级单位。

第十七条向下级单位行文，应当遵循以下规则：

（一）主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位。

（二）公司党委办公室和行政办公室根据公司党委、公司授权，可以向下级单位行文，其他内设机构不得以部门名义向下级单位正式行文。

（三）公司各部门在各自职权范围内，可以用部门信函的形式（加盖部门印章），与公司下属单位的部门进行工作联系，处理一般事务。

（四）涉及多个部门业务范围内的事务，应当经过协商并取得一致意见；部门之间未协商一致的，不得向下行文。

（五）上级单位向受双重领导的下级单位行文，必要时抄送该下级单位的另一个上级单位。

第十八条公司内同级单位、公司内单位与公司外同级单位必要时可以联合行文。联合行文应明确主办单位，主办单位应先签署意见，然后协办单位依次签署意见。属于党委、行政各自职权范围内的工作，不得联合行文。

第十九条公司本部各部门向公司领导请示和汇报工作，反映情况，报告交办事项办理结果以及有关问题的意见和建议时，应使用内部“签报”。

（一）“签报”应区分“请示”、“报告”和“意见”，一般一事一报，不得同时分送两位以上公司领导阅批。

（二）“签报”由主办部门负责人签字，如内容涉及其他部门职权范围内的事项，应主动与有关部门协商会签。

（三）“签报”作为公司本部内部文件，由公司党委办公室和行政办公室统一管理、存档。

第五章公文拟制

第二十条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。

第二十一条公文起草应当做到：

（一）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。

（二）一切从实际出发，分析问题实事求是，提出的措施和办法切实可行。

（三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

（四）文种正确，格式规范。

（五）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（六）公文涉及其他部门业务范围内的事项，起草部门必须征求相关部门意见，力求达成一致。

（七）单位负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

第二十二条公文拟出送办公室审核前，必须经起草部门负责人审签。起草部门负责人应认真审核、修改、签字，对涉及其他部门职权范围内的事项，按程序征求相关部门意见并履行会签手续。

第二十三条公文文稿签发前，应当由办公室进行审核。审核的重点是：

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文单位意图；是否同现行有关公文相衔接；所提措施和办法是否切实可行。

（三）涉及有关部门业务范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

第二十四条经审核不宜发文的公文文稿，应当退回起草部门并说明理由；符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的，由起草部门修改后重新报送。

第二十五条公文的签发，实行“权责一致”的原则：

（一）以公司、公司党委名义报上级单位的公文，分别由公司行政、党委主要领导签发。

（二）以公司名义发布的重要规章制度，有关全局性重要工作安排，涉及生产经营的指令性要求，重大投融资及资产处置，人事任免事项等，经公司分管领导审核后，由公司主要领导签发；其他公文，由公司主要领导签发或授权分管领导签发。以公司行政办公室名义制发的公文，由办公室主任签发，重要公文核报公司主要领导或分管领导签发。

（三）以公司党委名义发布的重要决定、制度，贯彻落实党的路线、方针、政策的重要工作部署，人事任免事项等，由公司党委主要领导签发或授权分管领导签发。其他公文，经公司党委主要领导授权，可由其他党委领导签发。以公司党委办公室名义制发的公文，由党委办公室主任签发，重要公文核报党委主要领导或分管领导签发。

（四）纪要由会议主持人签发。如涉及公司其他领导分管的事项，会议主持人应批请相关领导核发或报请公司、公司党委主要领导签发。

（五）签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署单位的负责人会签。公文经领导签发后，不得改动。

第六章公文办理

第二十六条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十七条收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。签收涉密公文应当确认公文份号。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本单位办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）批办。对符合规定的公文，按照批办性公文和阅知性公文提出拟办意见，按程序送领导阅批或者交有关部门办理。紧急公文应当明确办理时限。

（五）承办。承办部门要建立收文登记制度，确定兼职文书人员，负责签收、登记、传递、催办、退销。承办部门对交办的公文应当及时办理，不得延误、推诿。有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。如有特殊情况，应当及时予以说明。

（六）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。需要在传阅、传批的同时先行办理的，应当将原件及领导批示复印后交有关部门阅办。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，一般不得在部门、个人之间直接横传，确保不漏传、误传、延误。

（七）催办。送领导批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（八）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第二十八条发文办理主要程序是：

（一）复核。已经公司领导签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效，拟稿人须对排版清样认真校对并签字确认无误。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第二十九条涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、机要文件交换站，或者收发件单位机要收发人员进行传递。

第三十条需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及公司档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上单位联合办理的公文，原件由主办单位归档，相关单位保存复制件。单位负责人兼任其他单位职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职单位归档。

第七章公文管理

第三十一条公司各级党政机构应当健全本单位公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第三十二条公文由办公室文秘部门或者专人统一管理。各单位应当提供必要的保密场所与阅文条件，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

第三十三条涉密公文应当划定文件密级和保密期限。定密由起草文件的主办部门提出意见和建议，按保密有关规定进行审查确认。

公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的单位或者其上级单位决定。

第三十四条公文的印发传达范围应当按照发文单位的要求执行；需要变更的，应当经发文单位批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文单位确定。

经批准公开发布的公文，同发文单位正式印发的公文具有同等效力。

第三十五条复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本单位负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文单位或者其上级单位批准。复制、汇编的公文视同原件管理。

复制件应当加盖复制单位戳记。翻印件应当注明翻印的单位名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

第三十六条公文的撤销和废止，由发文单位、上级单位或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十七条涉密公文应当按照发文单位的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第三十八条不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第三十九条单位合并时，全部公文应当随之合并管理；单位撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在单位应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第八章附则

第四十条公司公文含电子公文。电子公文处理执行公司有关管理规定。

第四十一条法规、规章方面的公文，依照有关规定处理。外事方面的公文，依照外事主管部门的有关规定处理。

第四十二条公司纪委、工会、团委的公文处理工作，按照本办法执行。

第四十三条公司各子、分公司,项目经理部应根据本办法，结合实际,制定本单位的公文处理工作制度，并对上级单位和本单位下发公文的贯彻落实情况进行督促检查并建立督查制度。

第四十四条本办法由公司党委办公室和行政办公室负责解释。

第四十五条本办法自年8月1日起执行。原《中铁二局党政公文处理办法》（修订版）同时停止执行。

二工程指挥车管理细则

第一条项目经理部车辆调度由综合部负责，其他任何部门和个人无权调派车辆。

第二条凡需用车的部门，若上午出发，须在前一日20：00点前通过电话或口头提出用车申请；若下午出发，须在当日上午12：00前通过电话或口头提出用车申请。

第三条项目经理部综合部根据用车申请的先后顺序和用车事由的缓急程度，坚持秉公办事，不循私情，合理安排车辆，综合部每天作好派车记录，驾驶员每天作好行车记录。

第四条为确保项目经理部各部门的工作顺利进行，同一方向用车，原则上乘坐同一辆车，不得重复派车；如工作需要，派一辆车仍不能满足需要的，可加派车辆。

第五条项目经理部工程指挥车应按顺序保证项目经理部领导、部门人员因公用车；确因工作需要乘坐出租车的，必须事前得到经理部领导批准，禁止项目经理部出现“无车不办事”的现象。

第六条项目经理部综合部建立车辆运行管理档案，并负责车辆耗油、保险、年审及日常养修的核定；项目经理部综合部建立车辆费用登记管理档案，对所有车辆的出车情况、行驶里程、耗油情况、维修保养及事故情况按月进行审核、登记。

第七条车辆实行定人定车管理，驾驶员应爱护车辆，保持车辆整洁，严格遵守交通法规及地方交通规则，随时检查车辆机械性能，保证车辆的安全性能和足够的使用率。

第八条对汽车耗油实行登记考核，除冬夏季外，汽车公里耗油由综合部与物设部共同核定（应参照生产厂家预定耗油基数加使用年限系数）。油耗费、过路过桥费的报销，由综合部根据行车记录进行审核、核定报销金额；驾驶员行车津贴按公司有关标准严格执行。

第九条车辆发生交通肇事事故，根据交警部门作出的事故鉴定结论，若本车为次要责任者，驾驶员承担事故损失金额3%的经济损失；若本车为主要责任者，驾驶员应承担事故损失金额10%的经济损失，车辆违章罚款项目经理部一律不予报销。

第十条车辆维修、换件及年审等，由驾驶员填报维修申请，经综合部与物设部共同核实确认签署意见后，报主管领导审批，然后持《车辆维修单》到指定的修理厂维修保养。未经批准，驾驶员不得擅自扩大维修项目和更换维修内容。

第十一条驾驶员每月25日下午17时至26日上午8时前向综合部报告当月车辆行驶里程数。因项目生产经营活动所产生的车辆费用，由驾驶员填写报销时审核审批用的《车辆费用登记表》，交综合部审核签字后，再由财务会计部查验票据签字，综合部、财务会计部须在车辆费用报销单上登记费用项目并审核签字，报销费用呈项目经理批准签字后进入财务报销。

第十二条非项目经理部综合部指派，驾驶员不得私自出车，禁止公车私用，禁止保管驾驶员将车辆转借他人。保管驾驶员因事请假离岗的，由综合部负责安排其他驾驶员代驾。保管驾驶员私自将车辆转借他人驾驶而导致交通肇事事故的，保管驾驶员将承担应承担的法律责任和一切不利后果。

第十三条本细则解释权归综合部，并负责根据有关法律、法规及公司制度、办法结合实际进行修订。

第十四条本细则自发布之日起执行。

三节假日值班管理细则

第一条法定节假日的带班、值班由综合部统筹安排，原则上假日值班由项目经理部领导及各部门负责人轮值，节日值班可安排其他人员。

第二条值班期间，值班人员要认真处理各类来电、来访和突发事件，做好值班记录，如遇自己不能处理的问题或事件，应及时报告有关领导。

第三条值班人员必须坚守岗位，不得擅离职守。

第四条节假日值班纳入考勤记录，按规定发放加班津贴。

第五条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

四会议管理实施细则

第一条为规范中铁二局股份有限公司××项目经理部会议，本着精减、高效、规范的原则，特制定本细则。

第二条项目经理部会议的主要形式有：党委会、项目经理办公会、党政联席会、月生产例会、月成本分析会、周交班例会、周安全生产会、专题研讨会。

第三条会议的召集、主持、记录、会议决定事项督办责任

（一）项目经理办公会暨党政联席会议主要由项目经理或党委书记主持，综合部按领导要求负责召集并通知参会人员做好会前有关准备工作，并整理会议纪要。会议决定事项的督办按纪要明确的责任人员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（二）月生产例会由项目经理负责主持，工程技术部门按领导要求负责召集并通知参会人员做好会前有关准备工作，记录并整理会议纪要。会议决定事项的督办按纪要明确的责任人员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（三）月成本分析会由项目经理负责主持，合同成本部按领导要求负责召集并通知参会人员作好会前有关准备工作，记录并整理会议纪要。会议决定事项的督办按纪要明确的责任人员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（四）周交班例会由项目经理部分管领导或工程管理部门负责人主持，综合部负责召集并通知参会人员做好会前有关准备工作，工程管理部门负责记录。会议决定事项的督办按会议明确的责任人员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（五）周安全生产会由项目经理部分管领导或安质环保部门负责人主持，安质部门负责召集并通知参会人员作好会前有关准备工作，安质环保部门负责记录。会议决定事项的督办按会议明确的责任人员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（六）专题研讨会议由牵头部门负责主持，牵头部门按项目经理部领导要求负责召集并通知参会人员作好会前有关准备工作，专题会内容所涉及部门负责记录并整理会议纪要。会议决定事项的督办按会议明确的责任人员或督办事项内容所涉及的部门负责督办。

（七）各分部单独召开的会议由分部副经理负责召集并主持，同时安排人员作好相关记录。

第四条会议要求和目的

（一）月生产例会每月25日左右召开，主要总结汇报上月生产情况，部署下达下月生产进度计划、机械设备计划、物资计划、安全质量技术及环保措施。

（二）周例会每周一晚上召开，主要总结报告上周的生产计划完成情况并提出遗留问题的解决措施、布置本周的生产工作并提出要求。

（三）月成本分析会每月10日召开，主要由成本部和财务部督办报送各项数据，对前月的项目经济活动进行综合分析、评价。

（四）党委会、党政联席会议及项目经理办公会议不定期召开，会前提前1天通知。原则上项目经理部所有领导都应参加会议，因故不能参加的须在会前向项目经理请假，对重要议题可书面表达意见。综合部负责人和涉及会议讨论提案的部门负责人列席会议。党委会主要内容是对项目党的建设、党风廉政建设、思想政治工作和精神文明建设中的重要问题做出决定和部署，研究党组织保证项目重大决策实施的重要措施；研究决定项目纪委、群团工作中的重要问题。；研究决定加强项目班子建设及后备干部培养、考核、监督的计划和重要措施；研究项目重要人事任免；其它应由项目党组织集体讨论决定的重要问题。项目党委会议题，由项目党委成员提出，综合部收集汇总，党委书记确定。党政联席会议及项目经理办公会会议主要对工程建设管理过程中的重要事项及行政管理日常工作进行研究。

（五）专题研讨会议由分管领导或有关部门负责临时召集，主要目的是研究、解决突发性事件，落实工作安排，传达上级指示，进行业务交流，或安排临时重大活动。

（六）管理规章制度、重大设计变更、技术方案调整、考核奖金分配等提交项目经理办公会议讨论决定；重大费用支出、员工福利待遇、员工评先评优及奖惩、项目机构设置及干部人事任免、劳务队伍的选用和撤离、主要物资（设备）招标审定、废旧物资设备处置以及其他对外经营重大举措、项目党建、文化建设以及项目安全稳定重大事项等提交党政联席会讨论决定。项目经理办公会议有提案的需提前用书面或电子版形式交综合部汇总后呈报项目经理；能公开的，由项目经理指定部门拟草案；暂不宜公开的，由项目经理指定专人拟出草案，明确参会人员。

第五条所有负责会议记录的人员须对会议进行整理、签认和归档，须传达周知的，以《会议纪要》印发；作出的决议，由相关部门负责催办、督办，并将落实情况按时限要求反馈项目经理部领导。

第六条会议纪律

（一）根据会议安排，参会人员要提前准备好书面发言材料，突出重点工作，发言简明扼要。

（二）建立会议考勤制度，参会人员要准时到会，不得迟到、早退、随便出入，不得随意换人、无故缺席，如不能参加会议或会中有急事需要离开会场15分钟以上，须向会议主持人请假并告知会议组织部门。

（三）与会期间，会场所有人员必须将手机设置为振动，有来电时请外出接听。

第七条本细则自发布之日起执行，由综合部负责解释。

五突发事件舆情应对预案

为提高政治责任感和新闻敏感性，更好地应对突发事件负面舆情，妥善处理突发事件，切实维护企业形象和利益，特制订本预案。

第一条突发事件定义

突发事件，指项目在生产经营工作中突发的人身伤亡、安全质量、自然灾害、企地纠纷以及突发性重大经济纠纷，重大经营管理问题，群体性上访问题，重大刑事案件、治安案件、经济案件等给企业带来负面影响的事件。

第二条突发事件舆情处置工作

（一）组织领导

项目经理部成立突发事件舆情应对办公室，全面负责突发事件舆情应对和现场管理工作。

办公室主任：项目经理、党委书记

办公室副主任：副经理、安全生产总监等

组员：安质环保部部长、作业队队长等

（二）项目舆情应对办公室主要职责

1．突发事件发生后，统一负责现场管理工作，快速确定现场指挥人员，并第一时间向公司报告。

2．及时为公司舆情应对现场领导小组提供事件处置新闻线索和进展情况，为公司现场领导小组决策提供参考。

3．落实办理公司舆情现场应对工作组交办的其他事项。

4．加强日常员工思想教育，突发事件发生后，做到不传谣、不造谣，不私自接受采访，不发表有损企业利益的言论。

（三）处置程序

1．突发事故（事件）发生后，项目员工要第一时间告知项目经理部突发事件舆情应对办公室主任，办公室主任以电话、传真等方式在第一时间向分管宣传工作的公司领导和宣传部门及相关部门报告。

2．突发事故（事件）发生后，项目舆情应对办公室立即进入工作状态，统一负责现场管理工作，快速明确突发事故（事件）现场指挥人员，并在未经公司舆情应对领导小组授权同意下不得发布新闻信息。

3．突发事故（事件）发生后，公司领导小组应立即对事故（事件）信息进行分析、判断、处理，确立报道规模、手段、方式和报道基调。

4．在公司领导小组组长及副组长到场处理舆情事件时，项目舆情应对办公室主任列席应列席突发事故（事件）领导小组的各类会议，了解整体动态和处理步骤，现场指挥人员应随时为舆情应对办公室提供新闻线索及工作进展情况。

5．及时加强员工和农民工的思想教育，不允许员工和农民工随意、私自接受记者采访，不得对媒体发表有损企业利益的信息及言论。

6．突发事故（事件）现场指挥人员，未经舆情应对办公室同意不准任何记者进入现场采访，必须持有项目舆情应对办公室统一发放采访证的记者才能进入事件现场进行采访，并应保证采访人员的安全。

7．新闻发布严格按照公司相关要求执行。新闻通稿必须由公司舆情现场领导小组根据公司党政要求统一拟写，并在第一时间通过媒体将突发事故（事件）的有关信息，准确、全面地告诉公众，阐明采取的应对措施，避免误导和新闻炒作，掌握舆论报道的主动权。

8．应迅速确定新闻发布所需要的媒体，确定新闻发布所针对的公众（此类事件与哪些公众关系最为密切）。广泛利用当地宣传部门的资源，与记者和相关媒体始终保持良好的关系，及时通过他们对外发布最新的正确消息，要善于利用媒体与公众进行沟通，控制事态发展。

9．根据情况，如确需召开新闻发布会或新闻通气会的，在经公司党政领导同意后，组织召开新闻发布会或新闻通气会，由指定的新闻发言人向新闻媒体发布相关信息。重大突发事故（事件）需由公司主要负责人出面回答记者的提问，澄清事实，消除疑虑。

10．在确保事件处置和人身安全的前提下，应安排主流媒体记者到事件现场（或靠近事件现场）采访。对人民日报、中央电视台、新华社记者实行新闻采访准入制度，对经批准采访的记者，既要尽可能提供方便条件，又要加强组织和管理。经批准到事件现场采访的记者，必须服从现场管理和安排，不得干扰事件的处置工作。

11．如有需要安排采访，要妥善安排政治素养好、思路清晰的被采访人，在接受采访过程中，被采访人对把握不准和不属于自己工作范围的问题保持缄默，不得发表有损企业利益的言论，违反规定造成不良影响的，追究被采访人责任。

12．项目舆情应对办公室指定专人长期跟踪

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